\n Samorz\u0105dowe Kolegia Odwo\u0142awcze (SKO) to instytucja stworzona aby\n zachowa\u0107 zasad\u0119 dwuinstancyjno\u015bci w post\u0119powania administracyjnych\n prowadzonych przed organami samorz\u0105dowymi. Przek\u0142adaj\u0105c na j\u0119zyk ludzi\n nieb\u0119d\u0105cych prawnikami, jest to \u201es\u0105d\u201d, do kt\u00f3rego mo\u017cna si\u0119 odwo\u0142a\u0107 od\n decyzji burmistrza lub prezydenta miasta lub w\u00f3jta gminy.\n <\/p>\n\n\n\n
\n Na decyzj\u0119 Samorz\u0105dowego Kolegium Odwo\u0142awczego mo\u017cna wnie\u015b\u0107 skarg\u0119 do\n Wojew\u00f3dzkiego S\u0105du Administracyjnego (WSA), a od wyroku WSA\n przys\u0142uguje skarga kasacyjna do Naczelnego S\u0105du Administracyjnego\n (NSA) w Warszawie.\n <\/p>\n\n\n\n
\n W istocie zatem od decyzji organu samorz\u0105dowego mo\u017cna odwo\u0142ywa\u0107 si\u0119 a\u017c\n 3 razy, co tworzy podw\u00f3jn\u0105 dwuinstancyjno\u015b\u0107. SKO nie jest s\u0105dem,\n zazwyczaj nie przeprowadza rozprawy, decyzj\u0119 przesy\u0142a poczt\u0105 i\n charakterem dzia\u0142anie jest zbli\u017cone bardziej do organu administracji\n ani\u017celi do s\u0105du.\n <\/p>\n\n\n\n
\n Walcz\u0105c o sprawiedliwo\u015b\u0107 w s\u0142usznej dla nas sprawie mo\u017cemy natkn\u0105\u0107 si\u0119\n na niespodziank\u0119. Wyobra\u017amy sobie sytuacj\u0119, w kt\u00f3rej SKO oddala nasze\n odwo\u0142anie od decyzji prezydenta miasta. Wnosimy skarg\u0119 do s\u0105du\n administracyjnego, kt\u00f3ry uwzgl\u0119dnia nasz\u0105 skarg\u0119 i ju\u017c czujemy rado\u015b\u0107\n z powodu wygranej, gdy tymczasem\u2026\n <\/p>\n\n\n\n
\n \u2026 skarg\u0119 kasacyjn\u0105 od wyroku WSA sk\u0142ada SKO, kt\u00f3r\u0105 w jego imieniu\n sporz\u0105dza i podpisuje jeden z cz\u0142onk\u00f3w b\u0119d\u0105cy\u2026 Ot\u00f3\u017c to, b\u0119d\u0105cy kim? Na\n pewno nie stron\u0105 w sprawie, lecz organem odwo\u0142awczym, kt\u00f3ry wyda\u0142 ju\u017c\n decyzj\u0119 w tej sprawie, dla nas negatywn\u0105.\n <\/p>\n\n\n\n
\n Jak to jest mo\u017cliwe z punktu widzenia praworz\u0105dno\u015bci? Nie do\n pomy\u015blenia by\u0142aby sytuacja, w kt\u00f3rej S\u0105d Rejonowy, niezadowolony z\n uchylenia jego wyroku przez S\u0105d Okr\u0119gowy, sk\u0142ada apelacj\u0119 do S\u0105du\n Apelacyjnego.\n <\/p>\n\n\n\n
\n W praktyce spotka\u0142a mnie taka sytuacja i nie by\u0142em z jej powodu\n zachwycony. Da\u0142em wyraz swoim w\u0105tpliwo\u015bciom w odpowiedzi na skarg\u0119\n kasacyjn\u0105, lecz ten nie raczy\u0142 si\u0119 ustosunkowa\u0107 do moich zarzut\u00f3w\n odno\u015bnie braku uprawnienia SKO do zaskar\u017cania wyrok\u00f3w WSA. Przecie\u017c\n SKO nie jest stron\u0105 w sprawie, lecz organem odwo\u0142awczym, kt\u00f3ry\n powinien bezstronne rozpoznawa\u0107 spraw\u0119, w kt\u00f3rej decyzj\u0119 wyda\u0142 np.\n w\u00f3jt gminy. Je\u015bli ju\u017c, to w\u00f3jt gminy powinien wnosi\u0107 skarg\u0119 kasacyjn\u0105,\n a nie organ, kt\u00f3ry rozpoznawa\u0142 odwo\u0142anie od wydanej przez niego\n decyzji. Absurdem jest sytuacja w kt\u00f3rej SKO, uprzednio dzia\u0142aj\u0105ce\n jako rzekomo bezstronny organ odwo\u0142awczy,\n wchodzi w rol\u0119 strony i sk\u0142ada w jej imieniu dalszy \u015brodek\n odwo\u0142awczy. Dodatkowo osoba, kt\u00f3ra sporz\u0105dzi\u0142a skarg\u0119 kasacyjn\u0105,\n zasiada\u0142a w sk\u0142adzie SKO rozpatruj\u0105cym odwo\u0142anie od decyzji w\u00f3jta\n gminy.<\/strong>\n <\/p>\n\n\n\n \n Niew\u0105tpliwie taki modus operandi nie przysparza zaufania do SKO.\n Pokutuje opinia, \u017ce ta instytucja tylko przyklepuje decyzje\n samorz\u0105dowc\u00f3w. Argumentem grubszego kalibru jest stwierdzenie, \u017ce\n sprawuje wymiar sprawiedliwo\u015bci nie posiadaj\u0105c umocowania w\n Konstytucji.\n <\/p>\n\n\n\n \n Do\u015bwiadczenie uczy jednak, i\u017c warto si\u0119 odwo\u0142ywa\u0107, gdy\u017c decyzje s\u0105\n wydawane przez urz\u0119dnik\u00f3w samorz\u0105dowych w r\u00f3\u017cnym stopniu obeznanych z\n prawem i szanse na uchylenie niekorzystnego dla nas rozstrzygni\u0119cia s\u0105\n dosy\u0107 du\u017ce.\n <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Samorz\u0105dowe Kolegia Odwo\u0142awcze (SKO) to instytucja stworzona aby zachowa\u0107 zasad\u0119 dwuinstancyjno\u015bci w post\u0119powania administracyjnych prowadzonych przed organami samorz\u0105dowymi. Przek\u0142adaj\u0105c na j\u0119zyk ludzi nieb\u0119d\u0105cych prawnikami, jest to \u201es\u0105d\u201d, do kt\u00f3rego mo\u017cna si\u0119 odwo\u0142a\u0107 od decyzji burmistrza lub prezydenta miasta lub w\u00f3jta … Czytaj dalej